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来源:nycing.cn 晋州晚报
2020-2-11

  中新网客户端北京10月17日电(冷昊阳)今天是第5个国家扶贫日。今年以来从中央为脱贫攻坚部署3年作战图再到近日首次进行的脱贫攻坚专项巡视立目标、列举措、定保障一系列有关扶贫的政策密集出台。

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  中央提出了哪些目标?

  ——未来3年3000万左右农村贫困人口要脱贫

  今年8月中共中央、国务院发布了有关打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见。未来三年中国的这场“攻坚战”到底怎么打?这份意见设定了任务书、部署了作战图。

  意见称未来3年还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫。

  意见要求到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫消除绝对贫困;确保贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。实现贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

  ——今年再减少农村贫困人口1000万以上

  今年的政府工作报告指出加大精准脱贫力度。今年再减少农村贫困人口1000万以上完成易地扶贫搬迁280万人。

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  有哪些民生承诺?

  在中央部署的作战图出台后其中一系列涉及贫困地区民生大计的目标与承诺备受期待。

  ——居住:因地制宜推广农房加固改造

  上述意见提出统筹各项扶贫与保障措施确保完成剩余390万左右贫困人口搬迁建设任务确保搬迁一户、稳定脱贫一户。

  此外要因地制宜推广农房加固改造在危房改造任务较重的省份进行农房加固改造示范结合地方实际推广现代生土农房等改良型传统民居鼓励通过闲置农房置换或长期租赁等方式兜底解决特殊贫困群体基本住房安全问题。

  ——医疗:将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险

  意见要求将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险与医疗救助保障范围。对城乡居民基本医疗保险与大病保险支付后自负费用仍有困难的患者加大医疗救助与其他保障政策的帮扶力度。

  贫困地区每个乡镇卫生院至少设立1个全科医生特岗。贫困地区可在现有编制总量内直接面向人才市场选拔录用医技人员选拔录用时优先考虑当地医疗卫生事业紧缺人才。

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  ——教育:确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学

  意见提出实施贫困学生台账化精准控辍确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。

  此外意见还提出改善贫困地区乡村教师待遇落实教师生活补助政策均衡配置城乡教师资源。鼓励通过公益捐赠等方式设立贫困地区优展露教师奖励基金用于表彰长期扎根基层的优展露乡村教师。

  ——就业:确保零就业贫困户至少一人实现就业

  今年3月人社部、国务院扶贫办下发〖有关做好2018年就业扶贫工作的通知〗强调进一步加大力度、精准施策努力扩大贫困人口就业规模提高就业稳定性确保零就业贫困户至少一人实现就业。

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  如何保障政策落到实处?

  ——中央首次专项巡视脱贫攻坚

  不久前启动的十九届中央第二轮巡视聚焦脱贫攻坚将对26个地方、单位党组织进行脱贫攻坚专项巡视。作为中央巡视组针对脱贫攻坚展开的首次专项巡视本次“政治体检”将深入查找脱贫攻坚中普遍性、倾向性问题。

  〖中国纪检监察报〗报道此次巡视工作动员部署会专门要求巡视干部在反对形式主义、官僚主义上树标杆注重工作方式方法与实际效果做到帮忙不添乱助力全面脱贫目标如期实现。

  ——查处扶贫领域腐败与作风问题

  2018年作为脱贫攻坚作风建设年在扶贫领域中的腐败与作风问题也成为各级纪检监察机关注意的重点。

  根据中央纪委今年8月给出的数据今年上半年全国各级纪检监察机关查处扶贫领域腐败与作风问题4.53万个处理6.15万人。今年8月中央纪委还首次专门针对“扶贫领域形式主义、官僚主义典型案例”进行通报曝光。

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  ——对工作出色的扶贫干部提拔使用

  作为扶贫攻坚的基层力量基层官员如何进行当地的扶贫工作也受到舆论注意。

  今年8月中共中央、国务院发布的有关打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见提出改进省市两级对县及县以下扶贫工作考核原则上每年对县的考核不超过2次加强对县委书记的工作考核注重发挥考核的正向激励作用。

  另据意见对如期完成任务且表现突出的贫困县党政正职应予以重用对在脱贫攻坚中工作出色、表现优展露的扶贫干部、基层干部注重提拔使用。此外意见要求大力整顿贫困村软弱涣散党组织以县为单位组织摸排逐村分析研判坚决撤换不胜任、不合格、不尽职的村党组织书记。(完)

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  医药代表为提高业绩

  向“黑客”购医院统方

  一起医疗信息泄露案牵出“统方”灰色产业链

  何为统方?

  所谓“统方”是指医院对医生临床用药信息的统计。“统方”属于医院保密信息国家明令禁止医疗机构向医药代表等企业人员透露“统方”信息。但医生开处方时最喜欢用什么药?哪种药用量最大?对医药销售有很大影响。为了摸清市场行情掌握对手的医药销售情况一些医药销售代表绞尽脑汁收买“统方”。

  近日多名医药销售代表通过黑客购买“统方”的系列案发让一条“统方”灰色产业链从地下浮上水面。广州日报记者从为多名医药销售代表代理案件的律师邓世运处获悉此系列案的涉案人员绝大部分是购买了统方的医药代表至少超过50人入侵医院信息系统的黑客已经被捕多个案件进入审查起诉程序。

  文/广州日报全媒体记者方晴

  涉案人员

  “上家”陈某

  据称有途径获得广东一知名医院计算机信息系统内的“统方”数据

  医药销售代表罗某某

  明知渠道可能非法仍以单价250元总计共148610元向陈某购买药品用药量处方数据

  另一名医药销售代表梁某某

  以单价280元总计共96954元从罗某某处购买药品用药量处方数据

  经过:花近15万元购买统方 再加价出售

  近日广州市越展露区人民检察院依法以掩饰、隐瞒犯罪所得罪批准逮捕犯罪嫌疑人罗某某。据悉犯罪嫌疑人罗某某是某医药公司的医药销售代表。为了提高业绩他想弄清楚自我代理的药品与竞品在各大医院的销售数据以便制订更有针对性的销售策略。但广州各大医院的药品销售数据只有医院自我掌握属于保密信息罗某某想尽办法也弄不到。

  2015年初他经介绍得知犯罪嫌疑人陈某(另案处理)有途径获得广东省内某一知名医院计算机信息系统内的药品用药量的处方数据尽管明知对方可能是通过非法手段弄到的“统方”他还是购买了。陈某“定价”每种药品数据人民币250元。罗某某通过微信、支付宝支付费用多次向陈某购买大量的药品用药量的处方数据共计人民币148610元。付款后陈某把数据以电子邮件的形式发给他。

  留部分数据自我工作使用后罗某某将其余购买回来的该医院药品用药量的处方数据以每种药品数据280元的价格通过电子邮箱发送数据银行卡转账、微信、支付宝收取费用的方式多次向另一名医药销售代表梁某某出售大量药品用药量的处方数据共计人民币96954元。

  无独有偶一宗案情十分类似的医药销售代表通过网络购买“统方”案近日已宣判。宋某某花了37950元向张某购买广东某著名医院处方药开药信息没有转售他人。经法院审判认定宋某某构成隐瞒犯罪所得罪被判处有期徒刑7个月。

  疑问:医院无“内鬼” 黑客如何获取内部信息?

  在过去非法“统方”多是医院内部人士作案;这个系列案的特殊之处在于多个被泄露“统方”的医院并无“内鬼”而是被黑客攻击。

  “普通黑客要入侵医院信息系统并非易事。”一位在广州一家民营医院工作的资深信息安全技术人员向广州日报记者介绍其医院信息系统使用的是独立服务器只有内部网络可以访问。对于从外部攻击的黑客医院每年都会付出数十万元的费用购买防护系统、确保信息安全;对于“内鬼”则通过对权限的分散分配以及全流程监督监控防止数据外泄。“在员工超过两千人的医院中能接触到全部数据的不过5人。”此外因为“统方”是要保密的数据系统中不会有包含全部“统方”数据的统计表这意味着能拿到“统方”的人要既要有管理权限也要懂技术。

  记者在中国裁判文书网搜索关键字“统方”发现的案例验证了以上信息。对于此类利用职务之便的违法行为往往涉及商业贿赂多以受贿罪认定。

  那么这次黑客是怎么从外部攻击成功呢?记者从律师邓世运处获悉尽管多个被泄露“统方”的医院无内部人员配合但因为市内多家医院使用了同一个信息系统其中一家医院的信息科工作人员发现了系统漏洞后入侵了其他医院的信息系统窃取“统方”。此外还有黑客是替医院维护系统的外聘技术人员他们利用维护系统之机用自编的程序偷偷下载。目前黑客已因涉嫌非法获取计算机信息系统数据罪被捕。

  政策:

  禁止医药代表销售药品

  禁向企业人员透露统方

  中国裁判文书网信息显示自2009年起与统方有关的刑事案件共128起涉及全国15个省市自治区。其中仅2014年就审理相关案件43起2016年有44起。

  据了解收集“统方”数据一度成了行业潜法则。一位医药媒体从业者向记者介绍医药销售代表收集每个医生的处方信息不仅是为了了解竞争对手与市场更主要的目的是了解哪些医院科室临床历史上用了与他们的产品比较类似的药品或者器械然后对号入座精准营销。

  “以前行业对‘统方’外泄的监管比较弱现在公立医院改革政策每年都在加码对‘统方’外泄控制得比较严了;而且现在医生越来越难接触‘统方’购买成本不断提高。”该人士分析。

  2017年针对医药代表行业规范的文件先后出台。2月9日国务院办公厅印发了〖有关进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见〗明确提出医药代表只能从事学术推广、技术咨询等活动不得承担药品销售任务失信的记入个人信用记录。

  5月11日国家食药监总局发布的〖有关鼓励药品医疗器械创新实施药品医疗器械全生命周期管理的相关政策(征求意见稿)〗明确了医药代表的“三个禁止”:禁止医药代表承担药品销售任务禁止医药代表私下与医生接触禁止医疗机构任何人向医药代表、药品生产经营等企业人员提供医生个人开具的药品处方数量。

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